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杭州市体育局2018年度依法行政工作总结

发布部门:杭州市体育局 | 发布时间:2019年01月03日

2018年以来,杭州市体育局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据省、市法治政府(依法行政)工作相关要求,紧紧围绕杭州市中心工作和体育工作的中心任务,依法规范行政职权和行政执法行为、坚持依法化解纠纷、注重法治队伍建设,为我市体育事业和体育产业协调发展提供了良好的法治环境和有效的法治保障。

一、依法行政工作开展情况

(一)加强党对法治政府建设工作的统筹领导

2月份,局党委会审议了《杭州市体育局建设法治政府任务措施分解方案(2018-2019年)》和《杭州市体育局2018年度法治政府建设工作实施计划》,并以局党委的名义印发局机关和各基层单位贯彻执行。根据局年度工作计划安排,还下发了《杭州市体育局2018年依法行政工作要点》,对全局依法行政工作进行了全面具体部署,明确了年度体育依法行政工作的指导思想、主要目标和任务。8月份,制定下发《杭州市体育局2018年度依法行政工作责任分解方案》,分解落实了机关各处室所承担的依法行政工作责任,为切实推进我局依法行政工作奠定了扎实基础。

(二)依法梳理调整体育行政职能

根据杭州市深入推进“四张清单一张网”改革,推进政府职能转变的工作要求,全面梳理我市体育行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,实时调整市体育局权力清单,并主动指导区、县(市)体育行政部门做好权力清单规范、行政权力下放和属地管理的权力事项承接工作。2017年底,正式与杭州经济技术开发区管委会签署了行政权力事项下放委托书。2018年2月,在《浙江省体育赛事管理办法》实施以后,及时调整相关行政处罚权力事项4项。

(三)积极推进体育“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,对照全省体育系统“最多跑一次”事项“八统一”标准,全面依法梳理杭州市体育系统行政审批和服务事项“最多跑一次”清单。根据《杭州市人民政府法制办公室关于做好证明事项清理工作的通知》的要求,对需要办事群众和企业提供的“证明事项”和“证明事项”涉及杭州市地方性法规、政府规章及行政规范性文件的进行了清理。结合全市高危险性体育项目经营许可现状,在合法合理的基础上,进一步压缩证照联办事项申请材料和审批时限。依据杭州市“证照分离”改革要求,制定了体育系统“证照分离”改革试点提高透明度和可预期性工作方案。

(四)加强“双随机、一公开”事中事后监管

根据省体育局和市编委办要求,在制定印发《杭州市体育局双随机抽查监管实施细则》的基础上,进一步完善和优化调整局随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,细化监管措施和流程标准。2018年6月,指导各区、县(市)完成“浙江企业信息交换共享平台”系统体育“双随机”两库建设。并按照“双随机、一公开”的要求,完成了体育“双随机”抽查事项的线上运行和结果公开。

(五)严格规范性文件制定发布

认真贯彻《浙江省行政规范性文件管理办法》等行政规范性文件管理规定,严格执行规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度。2018年,在局法规产业处的具体指导下,相继有2件规范性文件进入行政规范性文件制发程序,将严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。

(六)依法加强行政机关和事业单位合同管理

按照《杭州市体育局机关合同管理办法》和《杭州市体育局事业单位合同管理办法(试行)》要求,要求局机关和局属事业单位进一步强化合同订立和履行流程管理,完善重大合同备案和审查、合同履行情况反馈、合同档案管理等重点薄弱环节,预防和减少合同纠纷。今年以来,法规产业处作为合同签订前合法性审查机构,共对51份合同进行了合法性审查,从履行情况来看,全部正常履行,没有出现纠纷和争议事项。

(七)加强行政执法人员管理

根据《浙江省行政执法证件管理办法》,加强对市体育局执法人员资格管理和执法证件年审工作,根据执法人员变动情况,及时组织体育执法人员参加省局体育专业培训和综合法制考试,做到日常体育行政工作持证上岗、主体合法。2018年,我局又有4名同志考取行政执法证。截止2018年10月底,我局行政执法持证人数到达28人,持证比例达到93%。

(八)完善行政执法监督和法律顾问工作制度

为深入推进依法行政加快法治政府建设,加强行政执法监督工作,规范局法律顾问和公职律师工作,。根据《浙江省行政执法监督实施办法》和《杭州市行政执法监督工作制度规定》,中央和省市有关推进法律顾问制度和公职律师制度的文件精神,结合局实际情况,分别制定了《杭州市体育局行政执法监督工作制度》和《杭州市体育局法律顾问和公职律师工作制度》。10-11月份,先后两次邀请局特邀行政执法监督员参与全市体育行政执法培训和体育行政执法案卷集中评查工作。

(九)严格落实行政执法相关程序

根据《杭州市人民政府法制办公室关于开展〈浙江省行政程序办法〉实施情况检查的通知》的要求,重点对贯彻实施《浙江省行政执法全过程记录办法(试行)》、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》、《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》情况进行了自查。依托浙江政务服务网(杭州市)平台,在浙江省政务服务网阳光政务页面的行政处罚结果信息网上公开专栏上,可以查询到市体育局行政处罚结果信息。在行政处罚现场检查和行政许可实地核查过程中,我局积极利用照相机、录音笔等行政执法装备记录取证,使用率100%。并在去年购置2台行政执法记录仪的基础上,今年又新购置12台配发到各行政执法业务处室。在行政执法过程中,我局依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权情况,并按照要求依法送达行政执法文书。

(十)开展体育行政执法案卷评查

11月份,市体育局组织对全市各区、县(市)体育行政部门推荐的22件行政许可案卷和17件行政处罚案卷进行了集中评查。在9月份浙江省体育行政执法案卷评查中,市体育局共提供了市本级包括下辖区行政许可案卷2份和行政处罚案卷1份,3份案卷得分均名列前茅。从评查结果来看,杭州市体育系统行政执法案卷制作水平始终在全省体育系统保持领先地位,杭州市体育局也是浙江省唯一的市本级保留行政许可和行政处罚权力事项的市级体育行政部门,并且每年都积极制作行政执法案卷参加省局和市法制办组织的行政执法案卷评查,通过不断的评查反馈改进,案卷质量得到了进一步规范和提高。

(十一)组织领导干部和公务员学法用法

3月份,在“干部学习新干线”平台统一选取17个课时的政策法规类课程,督促单位领导干部和公务人员抓好个人法律知识自学,提高依法行政能力。5月份,“干部学习新干线”为平台积极组织开展市管干部和公务员网上学法用法活动,通过率100%。2018年,共有10人参加由市干部培训中心统一组织公务员学法用法系列培训班,全部通过培训测试。

二、明年工作思路和打算

对比上级依法行政工作要求,还存在一些不足之处,我们明年将重点有针对性地改进和完善。一是进一步加大局系统行政执法监督工作力度,对体育行政执法案卷评查、“最多跑一次”行政审批事项、政府信息公开和人民群众反映强烈的行政执法问题等做好督促和检查。二是继续发挥法律顾问的作用,在局讨论决定重大决策和起草和制定规范性文件前,做好合法性审查,并积极参与处理本局重大案件和、行政复议和合同审查工作三是更加积极主动地开展体育领域调解相关工作,纳入杭州市在线矛盾纠纷多元化解平台,尝试向社会力量购买服务的方式委托体育行业协会,具体开展民事纠纷调解工作


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